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省人民政府办公厅关于清收国家公职人员拖欠农村信用社贷款情况的通报

2006-01-13 00:00

鄂政办发〔2006〕1号

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

自2004年8月省委、省政府部署清收国家公职人员拖欠农村信用社贷款工作以来,各地、各部门按照省委、省政府的统一部署,认真贯彻落实清欠工作的各项政策措施,密切配合,协调行动,经过一年半的努力,清收国家公职人员拖欠农村信用社贷款工作取得了明显实效,基本达到了预期目的。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

(一)国家公职人员清欠工作情况。

截至2005年底,全省共清收国家公职人员及农村信用社内部员工拖欠农村信用社贷款本息9.08亿元,清收进度为80%。清收进度前三名为武汉、黄冈、宜昌,清收比例分别为100%、92.4%、87.6%;其他依次为潜江858%,荆门85.7%,襄樊和十堰85.3%,荆州82.9%,黄石79.4%,随州76.1%,天门75.2%,咸宁73.6%、恩施73.1%,仙桃70.9%,神农架林区68%,孝感66.1%,鄂州57%。

截至2005年底,全省尚有8918名国家公职人员拖欠农村信用社贷款,其中对3068名拖欠农村信用社贷款的国家公职人员实行停职、停薪、停岗;881人提起诉讼;6人受到党纪政纪处分,其中党内警告1人、行政记大过1人、撤职4人。责任追究比例为44%。

(二)农村信用社内部员工清欠情况。

截至2005年底,全省共清收农信社内部员工拖欠农信社贷款本息2.14亿元,清收进度为94.3%。清收进度前三名的联社为武汉100%、潜江98.1%、襄樊97.9%,其他依次为十堰97.8%、黄冈97.7%,咸宁和孝感97.1%、随州96.1%、荆门95.5%、仙桃95.1%、宜昌94.7%、鄂州93%、荆州91.9%、黄石89.4%,清收进度后三名为神农架林区89%、恩施88.5%、天门76.8%。

全省86个县区联社中,清收比例达100%的有45个;清收比例在90%—100%(不含)的有26个;清收比例在80%—90%(不含)的有11个,分别是安陆、大悟、江陵、神农架林区、宜昌城郊、崇阳、襄樊城区、公安、荆门掇刀、松滋、鹤峰联社;清收比例在70%—80%(不含)的有3个,分别是宜都、天门、利川联社;清收比例不足70%的仅有大冶联社(65.65%)。

全省7461名拖欠农信社贷款员工中,已有7293名员工还清了拖欠贷款本息,偿还人数进度为97.8%,未还清贷款的内部员工有166人。偿还人数进度前三名的联社为武汉、孝感、十堰,比例分别为100%、99.5%、99.4%;其他依次为襄樊993%、宜昌98.9%、黄冈98.7%、荆门98.4%、鄂州98%、随州97.5%、潜江和黄石97.1%、咸宁96.5%、荆州和恩施96.2%,偿还人数进度后三名的联社为神农架林区95.7%、仙桃93.8%、天门82.4%。

全省农信社对尚未还清贷款的166名员工全部实行了“三停”,同时,依法起诉14人。

二、主要作法

在省委、省政府高度重视下,各地各部门把清收国家公职人员拖欠农村信用社贷款工作作为支持农村信用社改革发展的突破口,加强领导,精心组织,狠抓落实,取得了明显成效。

(一)领导高度重视,组织有力。

清欠工作伊始,省委书记俞正声同志就作了重要批示,要求各地将清收公职人员贷款工作做为转变干部作风的大事,信用环境建设的大事,端正党风、政风的大事,切实抓紧抓好。省委召开常委会专题研究和部署全省清收工作,省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《关于清收国家公职人员拖欠农村信用社贷款的通知》(鄂办发〔2004〕48号),成立了由省纪委、监察厅、省法院、省检察院、省委组织部、省委宣传部、省公安厅、省人事厅、湖北银监局等部门组成的省督促国家公职人员偿还农村信用社贷款领导小组及办公室,负责组织、协调、督促国家公职人员拖欠贷款的清收工作,省督还贷领导小组制定下发了《全省清收国家公职人员拖欠农村信用社贷款工作实施方案》,明确了清欠工作的目标和任务,对清欠工作作了全面安排和部署。

(二)各地强化动员,营造氛围。

在省委、省政府的统一部署下,各地高度重视,积极行动,相应成立了领导小组及办公室,落实专人专班,抓好公职人员拖欠贷款的清收工作。一是召开清偿国家公职人员贷款工作专题会议,做好宣传发动,层层落实任务。二是各市县集中举办欠贷人员学习班,提高信用意识,促进自觉还贷。三是运用新闻媒体、墙报、标语、横幅等形式,充分发挥新闻舆论对专项清收工作的宣传引导和震慑作用,形成整肃国家公职人员信用行为的强大舆论氛围。全省共组织召开清贷专题会议200多场次,刷写各种宣传标语横幅1万多条。

(三)部门密切配合,形成合力。

清欠工作点多面广,涉及党政干部多,情况复杂。对此,各相关部门充分发挥职能作用,密切配合,协调行动,形成了清收工作合力。对不主动偿还欠款、恶意拖欠的,各级纪检、监察部门采取纪律手段督促其按时还贷;对在限期内未还清贷款的,各级组织、人事部门采取“三停五不”措施,即停职、停岗、停薪,不提拔、不调动、不加薪、不评先、不晋级,直至还清贷款本息;对金融系统工作人员,人民银行、银监部门分别下发文件,制定措施督促还贷;对依法起诉的贷款,各级法院加强立案、审判和执行力度,并集中时间、精力和人员,开展集中执行活动,把涉案款执行到位。

(四)加强检查监督,跟踪督办。

为了确保各项清欠措施落到实处,各地各部门采取多种形式加强检查,跟踪督办。一是检查督办。省政府先后组织10多个清欠督查组,各地相应组成400多个督办检查组,定期不定期地深入各地督导;二是信息督办。各地清收办以清收贷款简报为载体,定期报送清收工作信息2000多条和清收工作简报1000多期,交流经验做法,反馈清收信息;三是舆论督办。对各地清收进度和20万元以上的贷款清收情况发出20期通报,并每月在《湖北日报》等主要媒体公开曝光。

(五)突出工作重点,多法清收。

清欠工作中突出“三个重点”,采取行政、法律和责任追究等多种清收手段,加大清收力度。一是突出重点大户。省、市、县分别将单笔20万元、5万元和1万元欠款为清收督办重点,笔笔落实督办责任,月月通报清收进度。二是突出内部员工。将农信社内部员工作为重点,强化清收力度,为国家公职人员清欠工作做出表率。三是突出阶段重点。在宣传发动阶段,以做思想工作,动员欠款人自觉还款为主。在督促还款阶段,主要对不自觉还款、观望犹豫、心存侥幸的欠款人采取张榜公告、通报批评、“三停五不”、依法执行、责任追究等方式,加大清收力度。在收尾阶段,采取“责任追究督办月”、“依法集中执行月”、“清收追究总结月”等一月一专项措施的方式,集中攻坚。四是多法并举。针对欠款人的不同特点,采取行政、法律和责任追究等多种方式,加大清收力度。对欠款的党政干部,通过组织纪律、纪检监察等措施,实行纪律行政清收;对欠帐赖帐大户,加大依法起诉力度,实行依法清收;对欠款的内部员工,主要实行责任清收,双向追责。即追究内部员工拖欠贷款责任的同时,追究该贷款调查人、审查人、审批人的经济赔偿责任;对涉及违规放贷的,给予行政处分。

总体上看,在省委、省政府的高度重视和各地各部门密切配合下,清收国家公职人员欠款工作开展得有声有色,达到了预期目的。这一成绩的取得,充分体现了省委、省政府支持农村信用社改革和发展的信心和决心,同时也再次表明农村信用社的发展离不开各级政府和部门的关心和扶持。清收国家公职人员欠款工作的顺利完成,不仅为农村信用社的稳健发展创造了条件,而且也为新形势下省政府行使农村信用社管理职能,以行政手段为主导,经济、法律手段兼顾,帮助农村信用社打击逃废债探索出了一条路子。

三、下一阶段工作安排

虽然截至2005年底清欠工作进度达到了80%,但仍有227亿元国家公职人员欠款尚未清收到位,特别是20万元以上欠款大户清收进度仅为45%。为了做好清欠的收尾工作,下一阶段拟采取依法起诉和对欠款不还大户公开曝光等措施,进一步强化清收。

(一)加大依法清收力度。对拖欠农信社贷款1万元以上仍未还清的国家公职人员,要求各县农信联社必须于2006年1月15日前向当地法院提起诉讼,保证起诉率100%。

(二)通过媒体公开曝光。省、市、县农信联社必须在2006年1月20日前分别对20万元、5万元、1万元以上拖欠农信社贷款不还的国家公职人员,通过本地主要媒体公开曝光。

(三)严格责任追究。对2006年2月底前仍不能还清欠款的农信社内部员工,必须全部予以辞退,并依法起诉。

通过采取上述措施,保持清收国家公职人员欠款工作的“力度不变,任务不变,责任不变”,作为全省农村信用社清收不良贷款的一项日常工作,常抓不懈,全面完成清收任务。

湖北省人民政府办公厅

二○○六年一月十三日

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